Семинар по государственно-частному партнерству
В ноябре-декабре 2025 г. в рамках работы студенческого научного кружка «Актуальные вопросы теории и практики таможенного дела» студентами специальности «Таможенное дело» группы ГЭ-42 (ГТ-41) под руководством старшего преподавателя кафедры Путято О.В. был организован методический семинар, посвященный институту государственно-частного партнерства в сфере таможенного дела «Таможня и бизнес: направления эффективного взаимодействия».
Цель организации мероприятия – обсуждение вопросов совершенствования таможенного администрирования за счет возможности внедрения инновационных проектов, направленных на развитие транзитного потенциала и внешней торговли Республики Беларусь без ущерба для эффективности таможенного контроля. Представлены несколько проектов.
Крутиковой Валерией был предложен проект государственно-частного партнерства «CustomsLINE», поскольку консультирование участников ВЭД является одной из предоставляемых таможенными органами услугой, т.е. должностные лица консультируют бизнес по различным вопросам в сфере таможенного регулирования, а также просчитывают все возможные варианты развития событий и предотвращают негативные последствия для своей деятельности. Определена история его зарождения, требования, предъявляемые к его сотрудникам, какого рода консультации можно получить субъектам хозяйствования, а также порядок их получения посредством официального сайта или мобильного приложения. На основе определения выгод как для государства, так и частного сектора от проекта «CustomsLINE» были выявлены проблемы реализации данного проекта, а также предложены перспективы его реализации в случае получения одобрения.
Отдельное внимание было уделено расчету окупаемости проекта «CustomsLINE» по таким параметрам, как заработная плата сотрудников, затраты на разработку сайта и мобильного приложения, а также закупки программного обеспечения, стоимость запросов в зависимости от их сложности, приобретение вебинаров и обучающих программ субъектами хозяйствования, пакета консультаций и существующих запросов на сайте или в мобильном приложении. Согласно нему общие доходы за год составят 519000 бел. руб., а общие расходы – 516000 бел. руб., исходя из чего прибыль составит 3000 бел. руб., следовательно уже в первый год данный проект может окупиться.
Следующий проект представил Беловец Андрей, который акцентировал внимание на то, что рост электронной коммерции выявил пробелы в таможенном регулировании, в частности, отсутствие механизмов для возврата товаров и уплаченных пошлин. В качестве решения предлагается создать «Центр обратной таможенной обработки и клиринга пошлин» на принципах ГЧП. Его цели – централизовать обработку возвратов, обеспечить возврат пошлин операторам и законодательно урегулировать утилизацию товаров. Вышеуказанные цели позволят: снизить финансовые риски бизнеса, повысить прозрачность и снизят административную нагрузку на таможенные органы, обеспечив взаимную выгоду для государства и частного сектора.
Боровикова Дарья подготовила проект Smart Container Tracking (SCT) представляет собой современную систему цифрового контроля грузовых контейнеров, основанную на использовании RFID-меток, GPS-модулей и сенсоров, фиксирующих вскрытие и условия перевозки. Его основная цель — повышение эффективности и прозрачности таможенного досмотра, снижение нагрузки на инспекторов и ускорение прохождения границы участниками внешнеэкономической деятельности. Система направлена на интеграцию с национальными и международными таможенными платформами, обеспечивая автоматическую сверку данных и формирование цифрового досье контейнера. Внедрение SCT способствует развитию технологической базы Республики Беларусь, укреплению её роли как транзитного узла ЕАЭС и соответствию международным стандартам цифровой логистики. Среди ключевых преимуществ проекта — сокращение времени досмотра до 30–50%, снижение рисков и потерь при перевозке, повышение доверия между бизнесом и государством, а также возможность аналитики и прогнозирования нарушений. Для частного сектора SCT открывает новые источники дохода и экспортный потенциал, а для государства — готовое решение без необходимости финансировать разработку, что дополнительно улучшает позиции страны в международных логистических рейтингах.
Основная идея проекта Номеровской Анастасии «Оборудование для синхронного перевода» заключается в использовании передовых технологий синхронного перевода для обеспечения мгновенной и точной передачи устной информации в реальном времени.
Как работают наушники-переводчики?
- Встроенные микрофоны в наушниках улавливают слова говорящего.
- Преобразование звука в цифровые сигналы. Уловленный звук преобразуется в цифровую форму. Этот процесс аналогичен тому, как работают голосовые помощники, такие как Siri или Alexa, но наушники-переводчики идут дальше, анализируя язык для перевода.
- Искусственный интеллект обрабатывает цифровые данные, распознавая фразы, контекст и смысл. Затем он выполняет перевод на целевой язык.
- Переведенный текст преобразуется в звук и воспроизводится через динамик наушника. Таким образом, ваш собеседник слышит понятный ему язык, а вы переведенную версию слов.
Проект обладает высокой инвестиционной привлекательностью благодаря существенной ожидаемой прибыли – более 55 000 BYN при затратах около 53 434,6 BYN, что приводит к быстрой окупаемости уже в первом месяце работы.
Проект Брель Алины «Создание онлайн-биржи для продажи конфискованных товаров» направлен на создание современной онлайн- платформы, обеспечивающей удобную и эффективную продажу конфискованных товаров, находящихся в распоряжении государственных органов Республики Беларусь. Создание такой биржи позволит оптимизировать процесс реализации конфискатов, сделать его более открытым для физических и юридических лиц, повысить конкуренцию среди покупателей и обеспечить максимальное поступление денежных средств в государственный бюджет.
Платформа будет включать удобный каталог товаров с подробным описанием и фотографиями, механизм аукционов, личные кабинеты для продавцов и покупателей, а также систему безопасных платежей.
Реализация проекта повысит эффективность государственного управления, создаст условия для справедливой и прозрачной реализации товаров и расширит возможность граждан и организаций по приобретению необходимых предметов по конкурентным ценам.
Проект «Умная парковка для грузовиков» Демидович Вероники предусматривает создание интеллектуальной парковки для грузовиков вблизи пункта пропуска Каменный Лог. Он предусматривает 600 парковочных мест с возможностью их бронирования, развитую инфраструктуру и надежную защиту грузов по минимальной стоимости с 6-летней окупаемостью. Такая парковка повысит имидж Республики Беларусь как транзитной страны с развитой логистической инфраструктурой. А комфортные условия отдыха водителей сократят количество ДТП и ускорят товарооборот между странами.
Проект Ларьковой Златы «Создание региональных аккредитованных лабораторий для проведения таможенной экспертизы» направлен на создание сети современных региональных аккредитованных лабораторий, обеспечивающих проведение оперативной и качественной таможенной экспертизы на территории Республики Беларусь. Реализация проекта позволит разгрузить центральную лабораторию, повысить скорость обработки запросов, обеспечить равномерный доступ к экспертным услугам во всех регионах страны и усилить контроль за перемещением товаров через границу.
Создание таких лабораторий в формате государственно-частного партнёрства обеспечит привлечение инвестиций, внедрение передовых технологий и повышение квалификации специалистов. Каждая лаборатория будет оснащена современным аналитическим оборудованием, автоматизированными системами учёта, зонами хранения эталонных образцов и средствами обеспечения безопасности.
Проект предусматривает строительство специализированных зданий, оснащение их инженерными системами, закупку оборудования, аккредитацию по стандарту ISO/IEC 17025 и интеграцию в единый реестр ЕАЭС. Лаборатории будут проводить экспертизы по линии недостоверного декларирования, уголовных и административных дел, а также исследований культурных ценностей, наркотических и взрывчатых веществ.
Реализация проекта повысит эффективность работы таможенных органов, обеспечит прозрачность и предсказуемость процедур для участников внешнеэкономической деятельности, сократит сроки хранения товаров и снизит косвенные издержки бизнеса. Кроме того, проект создаст новые рабочие места, укрепит научно-экспертный потенциал страны и будет способствовать развитию инфраструктуры технического регулирования в рамках ЕАЭС.
Врабие Алина предложила проект «Smart Container Tracking». Центр предварительного таможенного администрирования и расчётов (ЦПТА) – цифровая платформа и физический контакт-центр, где участники внешнеэкономической деятельности заблаговременно (до подачи основной таможенной декларации) могут получить предварительные расчеты таможенных платежей, проверить классификацию товаров по ТН ВЭД и уточнить нетарифные меры регулирования. Частный партнер разрабатывает и обслуживает платформу, а доход получает по модели подписки от компаний, пользующихся сервисом.
Так как компании часто не могут точно спрогнозировать свои таможенные затраты и сроки до момента оформления, неправильная классификация товара или незнание требований ведут к задержкам, штрафам и издержкам, а также таможня тратит много времени на консультации и исправление ошибок в уже поданных декларациях – ЦПТА будет отличным решением вышеперечисленных проблем.
Проект Шевцовой Юлии предполагает создание Единой облачной платформы предварительного информирования для таможенных органов ЕАЭС на принципах государственно-частного партнерства.
В настоящее время каждая страна ЕАЭС использует свою национальную систему для подачи предварительной информации, что приводит к использованию различных форматов данных, дублированию информации и дополнительным затратам для бизнеса.
Цель проекта — устранить эти барьеры за счет внедрения централизованной платформы. Она позволит участникам ВЭД заполнять единую форму через общий личный кабинет, а система автоматически распределит данные в соответствии с требованиями таможенных органов всех стран ЕАЭС. Преимущества от внедрения такой платформы распределяются для всех участников:
- Для бизнеса: значительное сокращение времени и издержек на таможенное оформление, устранение необходимости изучать несколько национальных систем, единый понятный интерфейс и автоматическая проверка данных.
- Для государства: создание практического инструмента для углубления интеграции, оптимизация ресурсов за счет замены пяти систем одной, ускорение таможенных процедур, а также формирование мощной базы данных для анализа рисков и выявления нарушений.
Проект государственно-частного партнёрства Саложковой Маргариты «Строительство приграничного отеля CUSTHILTON» представляет собой совместную инициативу государственных и частных структур по созданию приграничного отеля CustHilton рядом с транспортно-логистическим центром. В проекте участвуют РУП «Белтаможсервис» и Государственный таможенный комитет Республики Беларусь со стороны государства, а также строительная компания «Строй бай» и сеть отелей Hilton Minsk — со стороны бизнеса. Такое партнёрство позволяет объединить административные ресурсы и инфраструктурные возможности государства с инвестиционным потенциалом и опытом частных компаний в сфере строительства и гостиничного сервиса.
Основная цель проекта заключается в создании комфортных условий для физических лиц и водителей, ожидающих пересечения границы. Отель должен стать местом кратковременного и среднесрочного отдыха, где можно принять душ, поесть, отдохнуть и, при необходимости, переночевать. Это особенно актуально в условиях длительных очередей на границе, которые могут растягиваться на сутки и более. Благодаря интеграции с системой электронной очереди, отель будет выполнять функцию буферной зоны, позволяя людям ожидать своей очереди в комфортной и безопасной обстановке.
Проект направлен на решение сразу нескольких задач. Он способствует снижению нагрузки на пограничные и таможенные органы, повышает пропускную способность пунктов пропуска, улучшает имидж пограничной инфраструктуры и создаёт дополнительные сервисы для логистических компаний и деловых путешественников. Кроме того, он обеспечивает профессиональные условия для перевозчиков, включая охраняемую парковку, сервисную зону для мелкого ремонта, душевые и рабочие пространства для оформления документов. Отель также станет точкой координации между гостиничным сервисом и таможенными службами, что позволит более эффективно управлять пассажиропотоком и логистикой.
Ключевые преимущества проекта заключаются в его комплексном подходе. С одной стороны, частные партнёры обеспечивают быстрое финансирование, проектирование и строительство, берут на себя коммерческие риски и гарантируют высокий уровень сервиса благодаря бренду Hilton. С другой стороны, государство сохраняет контроль над важной инфраструктурой, получает дополнительные денежные поступления, снижает административную нагрузку и повышает качество обслуживания на границе. Проект также способствует развитию занятости в регионе, снижению транспортного трафика в населённых пунктах и повышению безопасности перевозок.
Проект Бабученко Анастасии «Умный склад» представляет собой следующую модель: частный инвестор строит и управляет складом, государство обеспечивает нормативный контроль и размещение таможенных представителей. Автоматизация складских процессов, цифровая интеграция с таможенными системами и применение современных технологий способны существенно сократить время обработки грузов, снизить операционные затраты и повысить инвестиционную привлекательность страны как транзитного узла. При этом успешная реализация проекта требует адаптации нормативной базы, устранения технических барьеров и подготовки квалифицированных кадров. Реализация проекта «умного склада» с интегрированным таможенным контролем в рамках ГЧП представляет собой стратегически важный шаг на пути модернизации логистической и таможенной инфраструктуры Республики Беларусь. В условиях растущих требований к скорости, прозрачности и безопасности внешнеэкономической деятельности, подобные инициативы позволяют объединить ресурсы и компетенции государства и бизнеса для достижения общих целей. Внедрение «умных складов» с таможенным контролем не только отвечает актуальным вызовам цифровизации, но и открывает перспективы для масштабирования модели, интеграции с международными платформами и повышения конкурентоспособности белорусской логистической отрасли. Государственно-частное партнёрство в данной сфере становится не просто инструментом развития, а механизмом устойчивого и инновационного роста. Несмотря на значительные первоначальные инвестиции, проект обеспечит значительную экономическую выгоду в долгосрочной перспективе благодаря повышению эффективности работы таможенных органов и сокращению рисков, связанных с проникновением запрещенных веществ.
Логвинова Анна представила проект SmartVoice Customs — это интегрированная голосовая платформа, предназначенная для автоматизации оформления таможенных документов. Она функционирует как единое решение, объединяющее аппаратную часть, программное обеспечение и нормативную интеграцию. Основные цели проекта – снизить нагрузку на инспекторов, ускорить оформление документов, уменьшить количество ошибок, упростить работу новых сотрудников, перевести рутинные действия в голосовой формат и повысить безопасность и стандартизацию документов. Наряду с преимуществами внедрения возможны и недостатки – ошибки распознавания речи, технические сбои и зависимость от оборудования, сопротивление персонала, высокие первоначальные затраты, ограниченная гибкость шаблонов, риски информационной безопасности. Участие в проекте SmartVoice Customs предоставляет частному партнёру ряд стратегических, финансовых и технологических преимуществ: стабильный доход, развитие компетенций и технологий, долгосрочное партнерство с государством, репутационные и маркетинговые преимущества. В перспективе SmartVoice Customs может стать модельным примером цифровизации в сфере государственного администрирования, повысив качество обслуживания, ускорив процессы и укрепив доверие к таможенной системе Республики Беларусь.
После презентации проектов были организованы обсуждения по вопросам финансирования, сроков окупаемости, учета опыта зарубежных стран в использовании предлагаемых или похожих решений, степени заинтересованности государственных органов и бизнес-сообщества в реализации проектов.
Благодарим участников и надеемся, что инновационные идеи и проекты будут пополняться и совершенствоваться.
Нашли ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl-Enter
